Бразилия пытается легализовать наземные казино в год выборов

Дебаты вокруг легализации наземных казино в Бразилии достигают критической точки. Хотя онлайн-рынок азартных игр в стране уже продемонстрировал значительный успех, законодательный процесс для физических заведений застопорился. Политические и социальные факторы задерживают принятие решения в текущем 2026 году выборов. Пять ведущих отраслевых экспертов поделились своими оценками ситуации, подчеркнув сложные причины задержки. В частности, парламентские выборы существенно влияют на готовность сенаторов действовать. Законопроект, который уже получил одобрение Палаты депутатов и Комиссии Сената по вопросам правосудия, в настоящее время ожидает голосования на пленарном заседании. Тем не менее, неопределенность относительно того, будет ли принято решение в этом году, остается высокой. Мнения по этому вопросу сильно расходятся. Страна запретила казино в 1946 году, став исключением в Южной Америке. Почти все соседние страны отрегулировали деятельность наземных заведений. Данная ситуация призвана измениться, чтобы привести Бразилию в соответствие с международными стандартами.

Цифры и факты

Регулируемый онлайн-рынок Бразилии доказал свою исключительную прибыльность. За первый полный год работы он принес около R$37 миллиардов Gross Gaming Revenue (GGR). Это значительно превысило собственные прогнозы правительства. Около 25 миллионов бразильцев участвуют в азартных играх онлайн. Почти R$10 миллиардов было выплачено государству в качестве налоговых поступлений. Это демонстрирует огромный экономический потенциал регулируемого игорного рынка, в том числе для наземных казино. Закон об онлайн-ставках был введен 1 января 2024 года. Опрос, проведенный в апреле DataSenado, исследовательским институтом при Сенате Бразилии, показал, что 60 % взрослого населения Бразилии поддерживают легализацию наземных азартных игр. Только 34 % высказались против. 58 % респондентов считают, что легализация увеличит сбор налогов, а 44 % ожидают увеличения числа рабочих мест. Сенатор Иража оценивает, что легализация может приносить более R$20 миллиардов в год в виде доходов для Союза, штатов и муниципалитетов. Эта цифра является сильным аргументом, который остается актуальным вне электоральных циклов. Законопроект PL 2.234/2022 уже принят Палатой депутатов и Комиссией Сената по вопросам правосудия. Однако отклонение требования о срочности в декабре 2025 года показало, что на пленарном заседании Сената все еще нет достаточного большинства.

Алекс В. Париенте, основатель Pariente Advisory, подчеркивает важность этих событий:

"Это не спекулятивный рынок; это доказанный рынок, свидетельство того, насколько прочно бразильцы приняли гейминг как форму развлечения.". - Алекс В. Париенте, основатель Pariente Advisory

Контекст

Необычный подход Бразилии к легализации цифровых азартных игр до наземных казино оказался поучительным. Институциональная и регуляторная архитектура, созданная на онлайн-рынке, может послужить основой для надежной базы интегрированных курортов. Это включает лицензирование, платежи, честность игры, борьбу с отмыванием денег (AML) и защиту прав потребителей. Плинио Лемос Жорже, президент Associação Nacional de Jogos (ANJL), считает 2026 год нетипичным из-за избирательного цикла. Идеологические оценки затмили технические дискуссии. После выборов он ожидает более благоприятного климата для принятия законопроекта. Маньо Жозе, журналист и президент Instituto Brasileiro Jogo Legal (IJL), рассматривает месяцы предвыборной кампании как серьезное препятствие. Баланс между сторонниками и противниками делает голосование политически чувствительным. Консервативные и религиозные блоки, особенно евангелические круги, исторически противостояли легализации. Плохая репутация спортивных ставок и онлайн-игр из-за отсутствия регулирования также осложняет дебаты. Маньо Жозе считает, что корректировка курса в секторе iGaming и менее консервативный Конгресс могут сделать возможным утверждение в течение ближайших двух лет. Рафаэль Маркетти Маркондес, президент Associação Brasileira de Fantasy Sports (ABFS), видит законопроект технически более зрелым, чем когда-либо, но политически зашедшим в тупик. В августе Федеральный верховный суд (STF) примет решение о том, был ли запрет на азартные игры 1941 года принят Конституцией 1988 года. Декриминализация заставит Конгресс создать регулируемый рынок. Алессандро Валенте, сооснователь Super Afiliados, отмечает, что Бразилия является исключением в Америке, поскольку почти во всех остальных странах региона существует та или иная форма регулируемого наземного гемблинга. Он призывает к четким правилам, эффективному надзору и безопасной среде, которая создает рабочие места, налоговые поступления и развивает туризм. Президент Лула да Силва неоднократно заявлял о своем неприятии онлайн-гемблинга в рамках своей кампании по переизбранию, что еще больше усложняет ситуацию. Однако председательство в Сенате Дави Алколумбре, который считается сторонником игорного бизнеса, может повлиять на ситуацию в пользу легализации. Его называют очень опытным сенатором, понимающим важность легализации наземных развлечений.

Почему это важно для немецких игроков

События в Бразилии имеют лишь косвенное значение для немецких игроков. Германия установила четкую нормативно-правовую базу в соответствии с Государственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Немецким игрокам следует играть только в онлайн-казино, имеющих лицензию от Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Только эти операторы обеспечивают всестороннюю защиту игроков и соблюдение строгих требований. К ним относятся лимит на депозиты в размере 1000 евро в месяц и лимит на ставку в размере 1 евро за спин в игровых автоматах. Центральная система мониторинга LUGAS обеспечивает соблюдение этих лимитов и защищает от одновременной игры у нескольких операторов. Проверка возраста и меры по профилактике зависимости также являются стандартными в казино с лицензией GGL. Дебаты в Бразилии показывают, насколько долгим и противоречивым может быть процесс введения регулирования. В Германии эти препятствия преодолены, что предлагает немецким игрокам безопасную и контролируемую среду. Сравнение с Бразилией показывает, что даже на нерегулируемом онлайн-рынке население проявляет высокую активность, однако государство не может извлечь из этого выгоду. Это также стало причиной, по которой Германия создала четкие правила регулирования.

Что это значит для лицензированных GGL казино

Для онлайн-казино с лицензией GGL ситуация в Бразилии означает прежде всего одно: подтверждение того, что всестороннее регулирование необходимо как для обеспечения защиты игроков, так и для получения доходов государством. В то время как Бразилия все еще пытается создать такие структуры для наземных казино, GGL в Германии уже заложила прочный фундамент. Казино с лицензией GGL работают по четким правилам, которые отличаются от бразильской ситуации. В нашей стране нелегальные предложения по-прежнему остаются проблемой, однако GlüStV 2021 и GGL постоянно укрепляют легальный рынок. Опыт других стран показывает, что для эффективного регулирования требуются время и политическая воля. Казино с лицензией GGL уже сделали решающий шаг вперед и предлагают безопасную среду по сравнению с нерегулируемыми рынками. Проблемы в Бразилии подчеркивают достижения немецких властей и операторов в создании контролируемого игорного рынка, который защищает как игроков, так и поставщиков услуг. Немецкая правовая определенность является главным преимуществом для лицензиатов.