Brazil's challenges in legalizing land-based casinos per election year

Brazilijos iššūkiai legalizuojant sausumos kazino rinkimų metais

Diskusija dėl sausumos kazino legalizavimo Brazilijoje pasiekė kritinį tašką. Nors šalies internetinių lošimų rinka jau parodė reikšmingą sėkmę, fizinių įstaigų įstatymų leidybos procesas yra sustojęs. Politiniai ir socialiniai veiksniai stabdo sprendimų priėmimą dabartinių 2026-ųjų rinkimų metais. Penki pagrindiniai pramonės ekspertai pasidalijo savo vertinimais apie situaciją, pabrėždami sudėtingas atidėliojimo priežastis. Ypač parlamento rinkimai daro didelę įtaką senatorių norui veikti. Įstatymo projektas, jau patvirtintas Deputatų rūmų ir Senato Teisės komiteto, dabar laukia balsavimo plenariniame posėdyje. Nepaisant to, išlieka didelis neapibrėžtumas, ar sprendimas bus priimtas šiais metais. Nuomonės šiuo klausimu labai skiriasi. Šalis uždraudė kazino 1946 m., todėl ji yra išimtis Pietų Amerikoje. Beveik visos kaimyninės šalys turi reguliuojamas sausumos įstaigas. Ši situacija turėtų pasikeisti, priartinant Braziliją prie tarptautinių standartų.

Skaičiai ir faktai

Brazilijos reguliuojama internetinė rinka pasirodė esanti itin pelninga. Per pirmus pilnus veiklos metus ji generavo maždaug 37 mlrd. Brazilijos realų Bendrai žaidimų pajamų (GGR). Tai gerokai viršijo paties vyriausybės prognozes. Maždaug 25 milijonai brazilų dalyvauja internetiniuose lošimuose. Į valstybės biudžetą sumokėta beveik 10 mlrd. Brazilijos realų mokesčių pavidalu. Tai rodo didžiulį reguliuojamos lošimų rinkos ekonominį potencialą, įskaitant ir sausumos kazino. Internetinių lažybų įstatymas įsigaliojo 2024 m. sausio 1 d. „DataSenado“, su Brazilijos Senatu susijusio tyrimų instituto, apklausa balandžio mėnesį parodė, kad 60 procentų suaugusių Brazilijos gyventojų remia sausumos lošimų legalizavimą. Tik 34 procentai tam prieštaravo. 58 procentai apklaustųjų mano, kad legalizavimas padidintų mokesčių surinkimą, o 44 procentai tikisi daugiau darbo vietų. Senatorius Irajá apskaičiavo, kad legalizavimas galėtų generuoti daugiau nei 20 mlrd. Brazilijos realų pajamų per metus Sąjungai, valstijoms ir savivaldybėms. Šis skaičius yra stiprus argumentas, galiojantis ir po rinkimų ciklų. Įstatymo projektas PL 2.234/2022 jau yra patvirtintas Deputatų rūmų ir Senato Teisės komiteto. Tačiau 2025 m. gruodžio mėn. atmestas skubos tvarkos pasiūlymas parodė, kad Senato plenariniame posėdyje vis dar nėra pakankamos daugumos.

Alex W. Pariente, „Pariente Advisory“ įkūrėjas, pabrėžia šių įvykių svarbą:

"Tai nėra spekuliacinė rinka; tai įrodyta rinka, įrodymas, kaip tvirtai brazilai priėmė žaidimus kaip pramogų formą." - Alex W. Pariente, „Pariente Advisory“ įkūrėjas

Foninė informacija

Nenormalus Brazilijos požiūris, kai pirmenybė teikiama skaitmeninių lošimų legalizavimui prieš sausumos kazino, pasirodė esąs pamokomas. Institucinė ir reguliavimo struktūra, sukurta internetinėje rinkoje, galėtų tarnauti kaip pagrindas patikimai integruotų kurortų sistemai. Tai apima licencijavimą, mokėjimus, sąžiningumą, kovą su pinigų plovimu (AML) ir vartotojų apsaugą. Plínio Lemos Jorge, Nacionalinės lošimų asociacijos (ANJL) prezidentas, 2026 metus laiko netipine metais dėl rinkimų ciklo. Ideologiniai vertinimai nustelbė technines diskusijas. Po rinkimų jis tikisi palankesnės klimato įstatymo projektui priimti. Magnho José, žurnalistas ir Brazilijos lošimų teisės instituto (IJL) prezidentas, rinkimų kampanijos mėnesius laiko pagrindine kliūtimi. Proporcingumas tarp šalininkų ir priešininkų daro balsavimą politiškai jautrų. Konservatyvūs ir religiniai blokai, ypač evangelikų sektoriai, istoriškai priešinosi legalizavimui. Prasta sporto lažybų ir internetinių žaidimų reputacija dėl reguliavimo trūkumo taip pat apsunkina diskusijas. Magnho José mano, kad korekcinių veiksmų iGaming sektoriuje ir mažiau konservatyvus Kongresas galėtų leisti patvirtinti įstatymą per artimiausius dvejus metus. Rafael Marchetti Marcondes, Brazilijos „Fantasy Sports“ asociacijos (ABFS) prezidentas, mano, kad įstatymo projektas yra techniškai brandesnis nei bet kada anksčiau, tačiau politiškai sustojęs. Rugpjūčio mėnesį Aukščiausiasis Federalinis Teismas (STF) nuspręs, ar 1941 m. lošimų draudimas buvo priimtas 1988 m. Konstitucijos. Dekriminalizavimas sukeltų spaudimą Kongresui sukurti reguliuojamą rinką. Alessandro Valente, „Super Afiliados“ bendraįkūrėjas, pažymi, kad Brazilija yra išimtis Amerikoje, nes beveik visos kitos regiono šalys turi tam tikrą reguliuojamų sausumos žaidimų formą. Jis ragina nustatyti aiškias taisykles, veiksmingą priežiūrą ir saugią aplinką, kuri skatintų darbo vietų kūrimą, mokesčių pajamas ir turizmą. Prezidentas Lula da Silva ne kartą kartojo savo opoziciją internetiniams lošimams kaip savo perrinkimo kampanijos dalį, dar labiau komplikuodamas situaciją. Tačiau Senato pirmininko Davi Alcolumbre, laikomo lošimų šalininku, pareigos galėtų paveikti situaciją lošimų legalizavimo naudai. Jis apibūdinamas kaip labai patyręs senatorius, suprantantis sausumos pramogų legalizavimo svarbą.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Brazilijos įvykiai turi tik netiesioginę įtaką Vokietijos žaidėjams. Vokietija yra sukūrusi aiškią reguliavimo sistemą su 2021 m. Lošimų valstybine sutartimi (GlüStV 2021). Vokiečių žaidėjai turėtų žaisti tik internetiniuose kazino, turinčiuose Bendros valstijų azartinių lošimų tarnybos (GGL) licenciją. Tik šie operatoriai užtikrina išsamią žaidėjų apsaugą ir atitiktį griežtiems reikalavimams. Tai apima 1000 eurų depozito limitą per mėnesį ir 1 euro statymų limitą už vieną sukimą lošimo automatuose. Centrinė stebėjimo sistema LUGAS užtikrina šių limitų laikymąsi ir apsaugo nuo tuo pat metu žaidimo per kelis operatorius. Amžiaus patikrinimas ir priklausomybės prevencijos priemonės taip pat yra standartinės GGL licencijuotuose kazino. Diskusija Brazilijoje rodo, kaip ilgai ir prieštaringai gali vykti reguliavimo diegimas. Vokietijoje šios kliūtys buvo įveiktos, suteikiant Vokietijos žaidėjams saugią ir kontroliuojamą aplinką. Palyginimas su Brazilija aiškiai parodo, kad net nereguliuojamoje internetinėje rinkoje gyventojai yra labai aktyvūs, tačiau valstybė negali iš to pasipelnyti. Tai taip pat buvo priežastis, kodėl Vokietija sukūrė aiškius reguliavimo nurodymus.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Kadangi GGL licencijuotiems internetiniams kazino Brazilijos situacija visų pirma reiškia vieną dalyką: patvirtinimą, kad visapusiškas reguliavimas yra būtinas tiek žaidėjų apsaugai, tiek valstybės pajamoms užtikrinti. Nors Brazilija vis dar stengiasi sukurti tokias struktūras sausumos kazino, GGL Vokietijoje jau sukūrė tvirtą pagrindą. GGL licencijuoti kazino veikia pagal aiškias taisykles, kurios skiriasi nuo Brazilijos situacijos. Šalyje nelegalūs pasiūlymai vis dar yra problema, tačiau GlüStV 2021 ir GGL nuolat stiprina teisėtą rinką. Patirtis iš kitų šalių rodo, kad funkcinis reguliavimas reikalauja laiko ir politinės valios. GGL licencijuoti kazino jau yra žengę lemiamą žingsnį į priekį ir siūlo saugią aplinką, palyginti su nereguliuojamomis rinkomis. Iššūkiai Brazilijoje pabrėžia Vokietijos valdžios ir operatorių pasiekimus kuriant kontroliuojamą lošimų rinką, kuri apsaugo tiek žaidėjus, tiek operatorius. Vokietijos teisinė aiškumo suteikia didelį privalumą licencijų turėtojams.