निर्वाचन वर्षमा ब्राजिलमा भूमिमा आधारित क्यासिनोलाई वैध बनाउने प्रयासमा चुनौती

ब्राजिलमा भूमिमा आधारित क्यासिनोलाई वैधानिकता दिने बहस एक महत्वपूर्ण मोडमा पुगेको छ। यद्यपि देशको अनलाइन जुवा बजारले पहिले नै उल्लेखनीय सफलता देखाएको छ, भौतिक प्रतिष्ठानहरूको लागि विधायी प्रक्रिया रोकिएको छ। राजनीतिक र सामाजिक कारणहरूले हालको २०२६ को निर्वाचन वर्षमा निर्णयमा ढिलाइ गरिरहेका छन्। पाँच प्रमुख उद्योग विशेषज्ञहरूले स्थितिको बारेमा आफ्नो मूल्याङ्कन साझा गरेका छन्, जसमा ढिलाइको जटिल कारणहरूलाई उजागर गरिएको छ। संसदीय चुनावले विशेष गरी सिनेटरहरूको कार्य गर्ने इच्छालाई उल्लेखनीय रूपमा प्रभाव पारेको छ। प्रतिनिधि सभा र सिनेटको न्याय समितिले पहिले नै अनुमोदन गरेको विधेयक अब पूर्ण अधिवेशनमा मतदानको लागि पर्खिरहेको छ। तथापि, यस वर्ष निर्णय हुनेछ कि छैन भन्ने बारेमा अनिश्चितता उच्च छ। यस विषयमा विचारहरू व्यापक रूपमा भिन्न छन्। देशले सन् १९४६ मा क्यासिनोहरूमा प्रतिबन्ध लगाएको थियो, जसले यसलाई दक्षिण अमेरिकामा एक अपवाद बनाएको छ। लगभग सबै छिमेकी देशहरूमा भूमिमा आधारित प्रतिष्ठानहरू विनियमित छन्। यस अवस्थालाई परिवर्तन गरी ब्राजिललाई अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्डसँग मिलाउने उद्देश्य राखिएको छ।

संख्या र तथ्यहरू

ब्राजिलको विनियमित अनलाइन बजार अत्यन्तै लाभदायक साबित भएको छ। यसको पहिलो पूर्ण वर्षको सञ्चालनमा, यसले लगभग R$३७ बिलियन Gross Gaming Revenue (GGR) उत्पन्न गरेको थियो। यसले सरकारको आफ्नै अनुमानभन्दा धेरै बढी थियो। लगभग २५ मिलियन ब्राजिलियनहरू अनलाइन जुवामा संलग्न छन्। राज्यलाई कर राजस्वको रूपमा लगभग R$१० बिलियन भुक्तान गरिएको थियो। यसले विनियमित जुवा बजारको, भूमिमा आधारित क्यासिनोहरू सहित, विशाल आर्थिक सम्भावनालाई प्रदर्शन गर्दछ। अनलाइन सट्टेबाजी कानून जनवरी १, २०२४ मा पेश गरिएको थियो। ब्राजिलियन सिनेटसँग सम्बन्धित एक अनुसन्धान संस्था DataSenado द्वारा अप्रिलमा गरिएको सर्वेक्षणले ब्राजिलको वयस्क जनसंख्याको ६० प्रतिशतले भूमिमा आधारित जुवाको वैधानिकतालाई समर्थन गरेको पत्ता लगायो। केवल ३४ प्रतिशतले यसको विरोध गरे। ५८ प्रतिशत उत्तरदाताहरूले वैधीकरणले कर संकलनलाई बढावा दिने विश्वास गरे, र ४४ प्रतिशतले थप रोजगारीको अपेक्षा गरे। सिनेटर इराजाले वैधीकरणले संघ, राज्य र नगरपालिकाहरूको लागि प्रति वर्ष R$२० बिलियन भन्दा बढी राजस्व उत्पन्न गर्न सक्ने अनुमान गरेका छन्। यो आंकडा एक बलियो तर्क हो जुन चुनाव चक्रभन्दा बाहिर पनि सत्य छ। विधेयक PL 2.234/2022 लाई प्रतिनिधि सभा र सिनेटको न्याय समितिले पहिले नै पारित गरिसकेको छ। तथापि, डिसेम्बर २०२५ मा अत्यावश्यकताको अस्वीकृतिले सिनेटको पूर्ण अधिवेशनमा पर्याप्त बहुमत अझै नभएको देखाएको थियो।

Pariente Advisory का संस्थापक Alex W. Pariente ले यी विकासहरूको महत्त्वलाई जोड दिन्छन्:

"यो एउटा सट्टा बजार होइन; यो एक प्रमाणित बजार हो, जसले ब्राजिलियनहरूले मनोरञ्जनको एक रूपको रूपमा गेमिङलाई कत्तिको दृढतापूर्वक अँगालेका छन् भनेर देखाउँछन्।" - Alex W. Pariente, Pariente Advisory का संस्थापक

पृष्ठभूमि

भूमिमा आधारित क्यासिनोहरू भन्दा पहिले डिजिटल जुवालाई वैधानिकता दिने ब्राजिलको असामान्य दृष्टिकोण शिक्षाप्रद साबित भएको छ। अनलाइन बजारमा स्थापित संस्थागत र नियामक वास्तुकलाले एकीकृत रिसोर्टहरूको लागि एक विश्वसनीय ढाँचाको आधारको रूपमा काम गर्न सक्छ। यसमा इजाजतपत्र, भुक्तानी, इमानदारी, एन्टी-मनी लाउन्ड्रिङ (AML), र उपभोक्ता संरक्षण समावेश छ। Associação Nacional de Jogos (ANJL) का अध्यक्ष Plínio Lemos Jorge, चुनावी चक्रका कारण २०२६ लाई एक असामान्य वर्षको रूपमा हेर्छन्। वैचारिक मूल्याङ्कनले प्राविधिक छलफलहरूलाई ओझेलमा पारेको छ। चुनाव पछि, उनले विधेयक पारित गर्नको लागि थप अनुकूल वातावरणको अपेक्षा गर्छन्। Instituto Brasileiro Jogo Legal (IJL) का पत्रकार र अध्यक्ष Magnho José ले चुनावी अभियानका महिनाहरूलाई एक प्रमुख बाधाको रूपमा हेर्छन्। समर्थक र विरोधीहरू बीचको सन्तुलनले मतदानलाई राजनीतिक रूपमा संवेदनशील बनाउँछ। रूढिवादी र धार्मिक समूहहरू, विशेष गरी इभान्जेलिकल क्षेत्रहरूले ऐतिहासिक रूपमा वैधीकरणको विरोध गरेका छन्। नियन्त्रणको अभावका कारण खेल सट्टेबाजी र अनलाइन गेमिङको खराब प्रतिष्ठाले पनि बहसलाई जटिल बनाएको छ। Magnho José विश्वास गर्छन् कि iGaming क्षेत्र भित्र एक सुधार पाठ्यक्रम र कम रूढिवादी कांग्रेसले आगामी दुई वर्ष भित्र अनुमोदन सक्षम गर्न सक्छ। Associação Brasileira de Fantasy Sports (ABFS) का अध्यक्ष Rafael Marchetti Marcondes ले विधेयकलाई प्राविधिक रूपमा पहिले भन्दा बढी परिपक्व देखे, तर राजनीतिक रूपमा रोकिएको। अगस्टमा, सर्वोच्च संघीय अदालत (STF) ले सन् १९४१ को जुवा खेलहरूमाथिको प्रतिबन्धलाई १९८८ को संविधानले अपनाएको थियो कि थिएन भन्ने बारेमा निर्णय दिनेछ। गैर-आपराधिककरणले कांग्रेसलाई एक विनियमित बजार सिर्जना गर्न दबाब दिनेछ। Super Afiliados का सह-संस्थापक Alessandro Valente ले ब्राजिल अमेरिकामा एक अपवाद भएको उल्लेख गरे, किनकि यस क्षेत्रका लगभग हरेक अन्य देशमा कुनै न कुनै प्रकारको विनियमित भूमिमा आधारित गेमिङ छ। उनले स्पष्ट नियमहरू, प्रभावकारी निरीक्षण, र रोजगारी, कर राजस्व, र पर्यटन सिर्जना गर्ने सुरक्षित वातावरणको लागि आह्वान गर्छन्। राष्ट्रपति लुला दा सिल्भाले आफ्नो पुन: चुनाव अभियानको एक भागको रूपमा अनलाइन जुवाप्रति आफ्नो विरोधलाई बारम्बार दोहोर्याएका छन्, जसले स्थितिलाई थप जटिल बनाएको छ। तथापि, जुवाका समर्थक मानिने दावी अल्कोलुमब्रेको सिनेट अध्यक्षताले वैधीकरणको पक्षमा स्थितिलाई प्रभाव पार्न सक्छ। उनलाई भूमिमा आधारित मनोरञ्जनलाई वैधानिकता दिने महत्त्व बुझ्ने एक अनुभवी सिनेटरको रूपमा वर्णन गरिएको छ।

जर्मन खेलाडीहरूको लागि यसको महत्त्व

ब्राजिलमा भएका विकासहरूले जर्मन खेलाडीहरूको लागि अप्रत्यक्ष प्रभाव मात्र पार्छ। जर्मनीले २०११ को जुवा सम्बन्धी राज्य सन्धि (GlüStV 2021) मार्फत एक स्पष्ट नियामक ढाँचा स्थापना गरेको छ। जर्मन खेलाडीहरूले संघीय राज्यहरूको संयुक्त जुवा प्राधिकरण (GGL) बाट इजाजतपत्र प्राप्त अनलाइन क्यासिनोहरूमा मात्र खेल्नुपर्छ। यी प्रदायकहरूले मात्र व्यापक खेलाडी संरक्षण र कडा आवश्यकताहरूको पालना सुनिश्चित गर्छन्। यसमा प्रति महिना १००० यूरोको जम्मा सीमा र स्लट मेसिनहरूमा प्रति स्पिन १ यूरोको हिस्सेदारी सीमा समावेश छ। केन्द्रीय अनुगमन प्रणाली LUGAS ले यी सीमाहरूको पालना सुनिश्चित गर्छ र धेरै प्रदायकहरूमा एकसाथ खेल्नबाट बचाउँछ। उमेर प्रमाणीकरण र लत रोकथाम उपायहरू पनि GGL-इजाजत प्राप्त क्यासिनोहरूमा मानक हुन्छन्। ब्राजिलमा बहसले देखाउँछ कि नियमनको सुरुवात कति लामो र विवादास्पद हुन सक्छ। जर्मनीमा, यी बाधाहरू पार गरिसकेका छन्, जसले जर्मन खेलाडीहरूलाई एक सुरक्षित र नियन्त्रित वातावरण प्रदान गर्दछ। ब्राजिलसँगको तुलनाले यो स्पष्ट पार्छ कि एक अनियन्त्रित अनलाइन बजारमा पनि जनसंख्या धेरै सक्रिय छ, तर राज्यले यसबाट लाभ उठाउन सक्दैन। यही कारणले जर्मनीले स्पष्ट नियमहरू सिर्जना गरेको थियो।

GGL-इजाजत प्राप्त क्यासिनोहरूको लागि यसको अर्थ के हो

GGL-इजाजत प्राप्त अनलाइन क्यासिनोहरूको लागि, ब्राजिलको स्थितिले मुख्यतया एउटा कुराको अर्थ राख्छ: खेलाडी संरक्षण र राज्यको लागि राजस्व उत्पादन दुवै सुनिश्चित गर्न व्यापक नियमन आवश्यक छ भन्ने पुष्टि। ब्राजिलले अझै पनि भूमिमा आधारित क्यासिनोहरूको लागि यस्ता संरचनाहरू स्थापना गर्न संघर्ष गरिरहेको बेला, जर्मनीमा GGL ले पहिले नै एक ठोस आधार तयार गरिसकेको छ। GGL-इजाजत प्राप्त क्यासिनोहरू ब्राजिलियन अवस्था भन्दा फरक स्पष्ट नियमहरू अन्तर्गत सञ्चालन हुन्छन्। यस देशमा, अवैध प्रस्तावहरू अझै पनि एक समस्या हुन्, तर GlüStV 2021 र GGL ले कानूनी बजारलाई निरन्तर बलियो बनाइरहेका छन्। अन्य देशहरूबाट प्राप्त अनुभवहरूले देखाउँछन् कि कार्यात्मक नियमनलाई समय र राजनीतिक इच्छाशक्तिको आवश्यकता पर्दछ। GGL-इजाजत प्राप्त क्यासिनोहरू पहिले नै एक निर्णायक कदम अगाडि छन् र अनियन्त्रित बजारहरूको तुलनामा सुरक्षित वातावरण प्रदान गर्छन्। ब्राजिलमा चुनौतीहरूले खेलाडीहरू र प्रदायकहरू दुवैलाई संरक्षण गर्ने नियन्त्रित जुवा बजार सिर्जना गर्न जर्मन अधिकारीहरू र प्रदायकहरूको उपलब्धिहरूलाई जोड दिन्छ। जर्मन कानूनी निश्चितता इजाजतपत्र धारकहरूको लागि एक प्रमुख फाइदा हो।