Các nhóm Cờ bạc Hoa Kỳ Phản đối Đề xuất Thị trường Dự đoán của Liên bang

Một cuộc xung đột lớn đang nhen nhóm tại Hoa Kỳ giữa chính quyền liên bang và chính quyền tiểu bang cùng bộ lạc. Trung tâm của tranh chấp là các thị trường dự đoán, các nền tảng nơi người dùng đặt cược vào kết quả của các sự kiện khác nhau. Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) muốn cập nhật các quy tắc của mình cho các nền tảng này và đang tuyên bố quyền giám sát độc quyền. Động thái này đã gây ra phản ứng dữ dội từ các công ty trong ngành cờ bạc hiện có, những người coi đây là một cách lách các hệ thống cấp phép được xây dựng cẩn thận và là một cuộc tấn công vào chủ quyền quản lý của tiểu bang.

Sự chỉ trích là công khai và đến từ các cấp cao nhất của ngành. Hiệp hội Cờ bạc Hoa Kỳ (AGA), Hiệp hội Cờ bạc Da đỏ (IGA) và Hiệp hội Nhà sản xuất Thiết bị Cờ bạc (AGEM) đã đệ trình các phản đối riêng biệt vào ngày 27 tháng 7. Họ cảnh báo rằng kế hoạch của CFTC có thể mở ra cánh cửa cho cờ bạc trực tuyến không kiểm soát. Vấn đề cốt lõi là các thị trường dự đoán phân loại các khoản đặt cược của họ là hợp đồng sự kiện, vốn đặt chúng về mặt pháp lý gần với các công cụ phái sinh tài chính. Đối với ngành công nghiệp cờ bạc, đây chỉ đơn thuần là việc che đậy ngôn ngữ để tránh các luật cờ bạc nghiêm ngặt.

Số liệu và sự thật

Quy mô của các thị trường dự đoán là không thể phủ nhận. Theo CFTC, các nền tảng này đã tạo điều kiện cho khối lượng giao dịch hơn 25 tỷ đô la vào năm 2025. Sự tham gia của công chúng là đáng kể, với 1.444 phản hồi được gửi đến cơ quan trước khi thời hạn bình luận kết thúc trong tuần này. Các lợi ích tài chính đặc biệt cao đối với các sự kiện thể thao lớn. Các nhà phân tích dự đoán tới 10 tỷ đô la tiền cược World Cup trên các nền tảng hàng đầu như Kalshi và Polymarket. Chung kết NBA đã tạo ra hàng trăm triệu đô la khối lượng cho mỗi trận đấu riêng lẻ.

Khúc côn cầu trên băng cũng đang chứng kiến các xu hướng tương tự. Khối lượng đặt cược cho Cúp Stanley đạt 511 triệu đô la trên Polymarket. Những con số này giải thích tại sao ngành công nghiệp cờ bạc hiện có lại lo ngại. William C. Miller Jr., Chủ tịch và CEO của AGA, đã nêu rõ lập trường của mình. Ông nhấn mạnh rằng Ủy ban là một cơ quan quản lý thị trường tài chính, không phải là một ủy ban cờ bạc quốc gia. Nó thiếu chuyên môn và nguồn lực để thay thế hơn 8.400 nhà quản lý tiểu bang và bộ lạc hiện đang giám sát hoạt động cờ bạc hợp pháp.

"Quy tắc đề xuất giáng một đòn chí mạng vào quyền lực lịch sử của các tiểu bang và trao cho Ủy ban quyền duy nhất để quyết định loại hình cờ bạc nào sẽ được phép, nó sẽ diễn ra ở đâu và nó sẽ hoạt động như thế nào." - Phản hồi do 44 tổng chưởng lý tiểu bang ký

Bối cảnh

Một điểm tranh chấp chính là việc định nghĩa kỹ năng so với may rủi. Daron Dorsey, Chủ tịch và CEO của AGEM, cảnh báo rằng đề xuất này thậm chí có thể cho phép các hợp đồng về kết quả của poker trực tuyến hoặc máy đánh bạc, miễn là Ủy ban không can thiệp trong vòng mười ngày. Điều này có thể tạo điều kiện cho hoạt động cờ bạc sòng bài trực tuyến trên toàn quốc theo một kế hoạch quản lý mới. Dorsey nói thêm rằng những kẻ có ý đồ xấu có thể cung cấp các trò chơi kỹ năng thực sự hoạt động như máy đánh bạc, lợi dụng một điều khoản ưu tiên các hợp đồng bị ảnh hưởng bởi kỹ năng của người tham gia.

Chủ quyền bộ lạc cũng gặp rủi ro. David Z. Bean, Chủ tịch IGA, gọi kế hoạch này là một sự xúc phạm đối với các nguyên tắc chủ quyền bộ lạc. Ông coi đây là một nỗ lực được ngụy trang kém để làm hài lòng các nền tảng thị trường dự đoán lớn. Khung pháp lý được thiết lập bởi Đạo luật Quản lý Cờ bạc của Người Da đỏ, vốn đã hỗ trợ các nền kinh tế bộ lạc trong gần 40 năm, có thể bị tổn hại nghiêm trọng. Bean chỉ ra rằng cờ bạc thể thao được quản lý đã tạo ra hàng tỷ đô la tiền thuế kể từ năm 2018, trong khi các thị trường dự đoán có thể hoạt động mà không có các khoản đóng góp này hoặc các biện pháp bảo vệ người chơi cần thiết.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Mặc dù tranh chấp này đang diễn ra ở Hoa Kỳ, nhưng nó chạm đến các nguyên tắc cơ bản có liên quan đến người chơi Đức. Ở Đức, Hiệp định Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) quản lý nghiêm ngặt thị trường. Bất kỳ ai muốn đặt cược hoặc chơi hợp pháp phải sử dụng các nhà cung cấp trong danh sách trắng chính thức của Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Quy định này đảm bảo bảo vệ thanh thiếu niên và người chơi. Tình hình ở Hoa Kỳ cho thấy những rủi ro khi các cơ quan quản lý mất kiểm soát và các sản phẩm xâm nhập thị trường mà không có ranh giới rõ ràng.

Các quy tắc của Đức, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro được theo dõi thông qua LUGAS và giới hạn 1 euro mỗi vòng quay cho máy đánh bạc, là trung tâm của thị trường trong nước. Các thị trường dự đoán về lý thuyết có thể cố gắng vượt qua những rào cản này bằng cách đóng khung các ưu đãi của họ như các khoản đặt cược sự kiện thay vì cờ bạc cổ điển. Người chơi Đức nên thận trọng, vì sự bảo vệ của GGL chỉ áp dụng cho các nhà khai thác được cấp phép. Các sản phẩm tài chính không được kiểm soát giả dạng trò chơi cờ bạc không đưa ra bất kỳ đảm bảo nào về tỷ lệ cược công bằng hoặc thanh toán an toàn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà khai thác được cấp phép GGL, cuộc xung đột ở Hoa Kỳ này là một dấu hiệu cảnh báo. Nó nhấn mạnh tầm quan trọng của một khuôn khổ pháp lý thống nhất. Khi các cơ quan quản lý tài chính giám sát các sản phẩm giống cờ bạc, nó tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh. Các sòng bạc GGL đầu tư mạnh vào các hệ thống như LUGAS và OASIS để đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý. Các thị trường dự đoán hoạt động như các nhà giao dịch phái sinh có thể tránh được các chi phí này, đưa ra các tỷ lệ cược có khả năng hấp dẫn hơn nhưng kém an toàn hơn. GGL có thể sẽ theo dõi những diễn biến này để ngăn chặn các nền tảng thị trường xám xâm nhập không gian của Đức thông qua các cửa hậu của thị trường tài chính.