Azartinių lošimų reguliavimas Ispanijoje: griežtos taisyklės susiduria su augančiomis rinkomis

Ispanija efektyviai naršo sudėtingame azartinių lošimų reguliavimo kraštovaizdyje. Rinka yra dinamiška, tačiau susiduria su reikšmingais iššūkiais. Nauji įstatymai ir didesnė vyriausybės intervencija būdingi šiam sektoriui.

Ispanijos vyriausybė bando subalansuoti rinkos augimą ir žaidėjų apsaugą. Tiek licencijos, tiek indėlių limitai, tiek reklamos taisyklės yra atidžiau vertinamos.

Skaičiai ir faktai

Beveik pusė Ispanijos suaugusių gyventojų, 49,5 proc., dalyvauja kokios nors formos azartiniuose lošimuose. Iš jų 97 proc. lošia fizinėse įstaigose, o 6,6 proc. – internete. Loterijos yra populiariausia azartinių lošimų forma – 81 proc. Vyrai labiau mėgsta internetinius žaidimus (73 proc.), o 52 proc. moterų žaidžia tik loterijas.

Ispanijos azartinių lošimų politikos taryba patvirtino 2024 m. azartinių lošimų veiklos ataskaitą. Ši ataskaita yra svarbus informacijos šaltinis valdžios institucijoms ir visuomenei. Vienas didžiausių rūpesčių yra nereguliuojama rinka. 2024 m. nereguliuojami internetiniai azartiniai lošimai sudarė 231 mln. eurų. Tai atitinka 16 proc. reguliuojamos rinkos vertės. 2023 m. antrojo ketvirčio ataskaita parodė, kad bendrosios rinkos pajamų augimas siekė 51,1 proc. iki 312,6 mln. eurų. Kazino, lošimo automatai ir gyvoji ruletė augo, o sporto lažybos parodė didžiausią metinį augimą – 118,9 proc.

Fonas

Azartinių lošimų reguliavimo generalinis direktoratas (DGOJ) atlieka centrinį vaidmenį. Jis yra atsakingas už internetinių azartinių lošimų priežiūrą ir reguliavimą nacionaliniu lygmeniu. Regioninės valdžios institucijos savo ruožtu reguliuoja fizinius azartinius lošimus. Dedamos pastangos stiprinti bendradarbiavimą tarp skirtingų institucijų kuriant „Cooper“ platformą.

Pastaraisiais metais reklamos apribojimai Ispanijoje tapo vis griežtesni. Nepaisant Aukščiausiojo Teismo svarstymų dėl rinkodaros apribojimų, operatoriams pavyko toliau augti. Tai taikoma ir griežtoms reklamos bei rėmimo taisyklėms, įvestoms 2020 m. Patricia Lalanda Ordóñez, „Socio“ partnerė, aiškina:

„Ispanija pakeitė azartinių lošimų mokesčių režimą operatoriams palankia linkme.“ - Patricia Lalanda Ordóñez, „Socio“ partnerė

Licencijuotus operatorius Ispanijos žemyne apmokestinami 20 proc. nuo „Gross Gaming Revenue (GGR)“. Autonominiuose miestuose Meliljoje ir Seutoje, esančiuose prie Maroko krantų, operatoriai naudojasi lengvatiniu 10 proc. tarifu. Tai yra priemonė skatinanti investicijas šiose srityse.

Ispanijos azartinių lošimų politikos taryba ragina geriau reguliuoti operatorių licencijas. Ji taip pat nori įvesti bendrus žaidėjų indėlių limitus. Taryba neseniai analizavo pasiūlymus kontroliuoti internetinius azartinius lošimus ir lošimo automatus. Šiuos pasiūlymus patvirtino Jungtinė priklausomybių problemų komisija. Kyla susirūpinimas dėl „tabako stiliaus priklausomybės įspėjimų“, skirtų įspėti žaidėjus apie azartinių lošimų pavojus.

JDigital, pagrindinė Ispanijos internetinių azartinių lošimų prekybos asociacija, kritikuoja vyriausybę. Ji teigia, kad vartotojų reikalų ministerija pirmiausia reguliuoja, o paskui pateikia duomenis, pagrindžiančius teisės aktus. Asociacija taip pat ragina imtis daugiau priemonių prieš neteisėtą azartinių lošimų rinką. Nuo 2022 m. Kolumbijos azartinių lošimų institucija „Coljuegos“ išleido daugiau nei 46 000 blokavimo nurodymų prieš neteisėtas azartinių lošimų svetaines. Tai rodo iššūkius kovojant su nereguliuojama pasiūla.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjai, lošiantys GGL licencijuotuose internetiniuose kazino, veikia aiškiai apibrėžtoje ir griežtai reguliuojamoje aplinkoje. Panašiai kaip Ispanijoje, čia svarbiausia yra žaidėjų apsauga ir kova su juodąja rinka. Vokietijos tarpvalstybinis lošimų susitarimas 2021 m. (GlüStV 2021) Vokietijoje įvedė keletą priemonių. Tai apima 1 euro statymų limitą už sukimą internetiniams lošimų automatams ir mėnesinį 1000 eurų indėlių limitą visiems paslaugų teikėjams.

Centrinė blokavimo sistema LUGAS (Tarpvalstybinė azartinių lošimų priežiūros sistema) ir Jungtinės federalinių žemių azartinių lošimų institucijos (GGL) leidimų sąrašas užtikrina aukštą apsaugos lygį. Jie leidžia veiksmingai kontroliuoti ir užtikrina, kad rinkoje veiktų tik patikimi ir patikrinti paslaugų teikėjai. Nors Ispanija kovoja su didelėmis nereguliuojamos rinkos dalimis, GGL tikslas yra pažaboti juodąją rinką Vokietijoje siūlant patrauklų reguliuojamą produktą. Vokietijos žaidėjams tai reiškia maksimalų saugumą ir skaidrumą, ko trūksta daugelyje kitų Europos šalių.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Situacija Ispanijoje pabrėžia stiprios reguliavimo institucijos, tokios kaip GGL, svarbą. Nuolatinis Ispanijos rinkos augimas, nepaisant griežtų taisyklių, rodo, kad reguliavimas ir ekonominė sėkmė gali eiti koja kojon. Kazino, norintiems gauti ar jau turintiems Vokietijos licenciją, tai reiškia, kad skaidrumas, žaidėjų apsauga ir griežtų taisyklių laikymasis yra ilgalaikės sėkmės raktas.

Kova su juodąja rinka ir žaidėjų informavimas apie nelegalių pasiūlymų riziką yra labai svarbūs. DGOJ Ispanijoje siekia kurti duomenimis pagrįstą politiką, siekdama apsaugoti vartotojus, atlikdama tokius tyrimus kaip „Azartinių lošimų paplitimo tarp bendrosios Ispanijos visuomenės tyrimas“. Šis metodas taip pat yra svarbus GGL, siekiant nuolat gerinti priklausomybės prevencijos priemonių veiksmingumą.